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【QIAD】學貫精神 | 傳達學習省住建廳吳志城廳長在全省建設(shè)工作會議上的講話精神

來源: 行政-總編 發(fā)布:2023年02月28日 查看:



2023年2月9日,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議在西寧勝利召開,為認真?zhèn)鬟_學習并領(lǐng)會會議精神,特別是省住建廳廳長吳志城同志所作的《全面貫徹落實黨的二十大精神,奮力譜寫新時代青海住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》主題工作報告,現(xiàn)對工作報告做重點摘抄發(fā)布。


這次會議的主要任務(wù)是:以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省第十四次黨代會、省第十四屆人大一次會議各項決策部署,總結(jié)回顧2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,分析研判發(fā)展面臨的形勢任務(wù),安排部署2023年工作。


一、2022年工作回顧

2022年,全省住建系統(tǒng)在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,弘揚偉大建黨精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),踔厲奮發(fā),勇毅前行,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展新成效,為全力推動“六個現(xiàn)代化新青?!?/strong>建設(shè)貢獻了住建力量。


一年來,始終堅持人民至上理念,人民群眾生產(chǎn)生活得到有力保障。面對疫情反復(fù)沖擊影響,舉全行業(yè)力量保障城市供排水、供氣、供熱正常運行,全力做好建筑工地、商品房銷售環(huán)節(jié)、物業(yè)小區(qū)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等方面疫情防控工作,細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施,扎實做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)施工要素保障,確保重點項目有序開展施工作業(yè)。及時為企業(yè)紓困解難,推出一系列“不見面”審查審批、優(yōu)化審批流程、延續(xù)企業(yè)資質(zhì)等有效舉措,確保企業(yè)開復(fù)工和達產(chǎn)達效。同時,及時下達年度重點項目計劃及省級財政補助資金,出臺《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施細化舉措工作臺賬》,制定25條具體舉措,助推經(jīng)濟發(fā)展。


一年來,始終堅持多主體供給多渠道保障,租購并舉的住房體系更加成熟。探索形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“一個保障、七項機制”的工作經(jīng)驗,獲得多家中央媒體報道推廣。制定公共租賃住房運營管理服務(wù)規(guī)范和公共租賃住房小區(qū)規(guī)范化管理評價辦法,健全公租房運營管理制度體系。加大公租房問題排查整治力度,有效遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為。深化政銀企合作,出臺促進住房消費支持政策,加大企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)支持力度。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作,切實維護購房人合法權(quán)益。


一年來,始終堅持推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2.5億元,用于城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。制定《青海省城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)》,全面完成管網(wǎng)及設(shè)施安全評估建檔工作,消除建構(gòu)筑物違規(guī)占壓城鎮(zhèn)燃氣管道的隱患。積極推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),省級平臺和西寧市平臺建設(shè)方案通過住建部審查,玉樹市“智慧城市”試點項目通過中期評估。


一年來,始終堅持以生態(tài)宜居為目標,鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得階段性成效。爭取中央財政改造補助資金1.97億元,支持全省1.68萬戶特別是瑪多門源地震、大通互助山洪災(zāi)害等因災(zāi)受損農(nóng)牧民危房(抗震)改造,鞏固拓展脫貧攻堅成果。開工建設(shè)4萬戶農(nóng)牧民居住條件改善工程。制定《青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法》,填補長期以來我省農(nóng)牧民住房在建設(shè)管理方面的空白。制定《青海省鄉(xiāng)村建設(shè)評估辦法》,在全國率先開展鄉(xiāng)村建設(shè)評估工作,實行“三張清單”管理,摸清了村莊現(xiàn)狀,明確了建設(shè)方向。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目,加快建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村,切實提升涉農(nóng)資金政策效果和使用效益。制定完善《青海省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準》等標準規(guī)范體系,為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障。加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理,構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效管護機制。


一年來,始終堅持順應(yīng)行業(yè)發(fā)展新趨勢,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制定《青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾試點,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”,精簡各類審批材料26項。完成省級政府投資11個重點項目的初步設(shè)計審查,加強事前施工圖審查質(zhì)量管控。積極推進房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算,有效解決工程結(jié)算難題。


一年來,始終堅持底線思維,行業(yè)安全風險管控不斷強化。出臺《青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和建筑施工安全、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等6個行業(yè)風險防控指導(dǎo)手冊。制定《住建領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)“15條措施”工作責任清單》,深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“防風險、保安全、護穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治、燃氣安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)教育培訓專項整治,城鎮(zhèn)燃氣安全運行和工程安全水平有效提升。


一年來,始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先,住建領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成。印發(fā)《青海省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點工作任務(wù)》,為推動綠色發(fā)展提供政策支撐。全力推進住建領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”工作,編制完成《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”技術(shù)路徑研究報告》。將“城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率”等三項指標納入省綠色發(fā)展指標體系,以評促建推動工作落實。加強行業(yè)關(guān)鍵共性問題研究,《青海高原生態(tài)敏感地區(qū)城鄉(xiāng)污水處理技術(shù)和實現(xiàn)路徑研究》等4項課題納入省(部)級年度科技計劃項目。開展太陽能利用與建筑一體化技術(shù)、BIM技術(shù)應(yīng)用等標準編制,印發(fā)農(nóng)房建筑節(jié)能等各類地方標準5項。


一年來,始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境,行業(yè)治理能力顯著提高。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革,通過建立省地聯(lián)動推進長效機制,強化監(jiān)督指導(dǎo),創(chuàng)新培訓方式,優(yōu)化完善系統(tǒng)建設(shè)等措施,全力推動建設(shè)項目全流程在線審批,營造了良好的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟h(huán)境。


一年來,始終堅持發(fā)揚自我革命精神,全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。準確理解、深刻把握政治機關(guān)屬性,把旗幟鮮明講政治作為根本要求,在思想上擁戴核心、在政治上維護核心、在行動上緊跟核心,始終從政治的高度來謀劃、安排和推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。


同時,及時完成門源地震、大通山洪、互助山體滑坡災(zāi)害房屋設(shè)施應(yīng)急評估任務(wù),各項代建工程有序推動,西寧大學和青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)進展順利。法治政府建設(shè)、災(zāi)后重建、綜治維穩(wěn)、意識形態(tài)、群團建設(shè)等工作進一步得到加強。


在推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐中,深刻體會到:必須始終堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,更加堅定地銘刻在內(nèi)心中、融入進血脈里、落實到行動.上。必須始終堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把為民造福作為最重要的政績。必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以全局性謀劃系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。必須始終.堅持深化改革,繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進要素市場化配置,拓展更加開放的工作機制,加快形成行業(yè)全面改革的新格局。必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,強化政治擔當,保持戰(zhàn)略定力,確保各項工作始終沿著正確方向前進。



二、全面準確理解把握黨的二十大精神,在推進高質(zhì)量發(fā)展中找準定位

黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,科學謀劃了我國未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針,深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則,對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出了一系列部署、提出了一系列要求,提出要“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”;要“實施城市更新行動”;要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”;要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”;要“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”;要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”;要“推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”;要“推進安全生產(chǎn)風險專項整治,加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”的要求。這些新要求為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了前進方向、提供了行動指南。當前,要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù),深刻認識黨的二十大報告的內(nèi)涵及意義,準確把握形勢,不斷深化省情認識,把學習貫徹黨的二十大精神同學習貫徹習近平總書記對青海工作重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來,同學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對住建工作一系列重要講話指示批示精神結(jié)合起來,同學習貫徹省第十四次黨代會安排部署結(jié)合起來。


未來五年將是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,也是推動青?,F(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,站在新的歷史起點上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化,發(fā)展中不平衡不充分問題還十分突出。住房和房地產(chǎn)方面,保障性租賃住房有待加力,特別是支持園區(qū)重點用工企業(yè)住房保障工作存在短板; 房地產(chǎn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型面臨諸多困難,長效機制需進一步深化落實,防范化解房地產(chǎn)市場風險任務(wù)依然艱巨。城市建設(shè)方面,城市整體性、系統(tǒng)性、宜居性和包容性不足,城市管理規(guī)范化、精細化、智慧化水平不高。鄉(xiāng)村建設(shè)方面,地域多樣性帶來建設(shè)復(fù)雜性、發(fā)展不平衡帶來建設(shè)艱巨性、縣域經(jīng)濟實力不強帶來建設(shè)長期性等問題依然存在。建筑業(yè)發(fā)展方面,本省企業(yè)市場開拓能力弱,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足,整體競爭實力偏弱等問題長期存在,高端人才缺口較大,數(shù)字化程度徘徊在較低水平。


如何更好地解決這些問題,推動住建工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這是當前面臨的現(xiàn)實課題,黨的二十大對重大問題與時代課題做出了科學回應(yīng)與解答,必須找準職責定位,增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和擔當意識,以更高的標準、更實的舉措、更硬的作風、更新的面貌履職盡責,不斷推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。具體講,要理解把握好“五個關(guān)系”。一是“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。穩(wěn)中求進,穩(wěn)是主基調(diào)、是大局,進是硬道理、是方向,穩(wěn)是進的基礎(chǔ),進是穩(wěn)的保障。推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中,必須牢牢把握穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系,在把握好度的前提下,深刻認識無穩(wěn)不能進、無進難以穩(wěn)的實踐內(nèi)涵。二是“質(zhì)的有效提升”與“量的合理增長”的關(guān)系。質(zhì)的有效提升和量的合理增長是經(jīng)濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn),是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,既要有質(zhì)的有效提升,又要有量的合理增長,兩者有機統(tǒng)一、相輔相成。三是守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正,就是要抓住本質(zhì)、夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新,就是要打破藩籬、激發(fā)活力,兩者不可分割,融為一體。對行業(yè)發(fā)展面臨的問題,要堅持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一,把科技創(chuàng)新擺在住建事業(yè)發(fā)展的突出位置,把更多的精力投入到住建行業(yè)技術(shù)進步、創(chuàng)新效率以及資源配置效率上,以抓落實為統(tǒng)領(lǐng),服務(wù)全省經(jīng)濟大局,持續(xù)在改革創(chuàng)新中發(fā)力,推動行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長,而是相互促進、融合發(fā)展、共享成果的共生過程,要進一步改變“就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村”的認識,加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面提升綜合服務(wù)水平,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,讓城市和鄉(xiāng)村互利共贏,更好共享發(fā)展成果。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是時代課題。作為住建人,必須深刻理解把握兩者之間的關(guān)系。要始終堅持安全第一,預(yù)防為主,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,進一步增強風險意識,樹立底線思維,強化紅線意識,把統(tǒng)籌安全和發(fā)展貫穿到住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,努力降低一般事故,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生,全力確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。



 三、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是“六個現(xiàn)代化新青海”建設(shè)的破題切入之年,做好2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作至關(guān)重要、意義重大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持系統(tǒng)觀念,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入落實和踐行“六個現(xiàn)代化新青?!惫ぷ饕螅詽M足人民美好生活需求為目標,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以讓人民群眾安居為基點,以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為抓手,著力促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長,持續(xù)完善城鄉(xiāng)住房制度,大力實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,打造宜居韌性智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,守牢安全發(fā)展底線,不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。


主要預(yù)期指標是:計劃實施3.4萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和0.2萬戶棚戶區(qū)改造,統(tǒng)籌實施4萬戶農(nóng)牧民居住條件改善工程,建設(shè)300個美麗鄉(xiāng)村和10個美麗城鎮(zhèn)。力爭完成固定資產(chǎn)計劃投資346.5億元,其中房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資300億元。力爭建筑業(yè)增加值由負轉(zhuǎn)正。圍繞全年目標和任務(wù),重點在“九個著力”上下功夫,努力實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


(一)著力促進綠色發(fā)展,更高標準提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平


一是推動落實綠色發(fā)展任務(wù)。認真貫徹落實《青海省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點工作任務(wù)》,建立健全評價標準、考評體系和協(xié)調(diào)推進機制,加大工作任務(wù)落實和考核考評力度,持續(xù)推動住房建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳發(fā)展,堅決在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域把習近平總書記關(guān)于青海“三個最大”的指示精神落實好。制定印發(fā)《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,推動我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作走上科學化、規(guī)范化、法制化渠道。開展住建領(lǐng)域節(jié)能降碳、綠色發(fā)展政策標準研究,形成專題研究報告。


二是大力推動綠色建筑發(fā)展。研究綠色建筑專項驗收政策,推動實現(xiàn)綠色建筑全過程閉合監(jiān)管。狠抓綠色建筑標準執(zhí)行力度,確保城鎮(zhèn)綠色建筑占全年新建民用建筑的比例達90%。扎實開展綠色建筑評價標識工作,建立建筑能效管理機制體制,推行綠色建造、綠色建筑和綠色生產(chǎn)生活方式。加快發(fā)展綠色建材,滿足城鄉(xiāng)綠色發(fā)展需求。督促各地做好既有建筑節(jié)能改造、老舊管網(wǎng)改造,鼓勵各地開展超低能耗示范項目建設(shè)。


三是強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。組織開展清潔能源、垃圾處理、城鎮(zhèn)安全韌性等關(guān)鍵共性問題研究,探索建立“裝配式十超低能耗+清潔能源”綠色建筑技術(shù)保障路徑,努力提高建設(shè)科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻率。健全建筑行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系,提高節(jié)能管理信息化實測水平,完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗能效數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)前期工作。


四是著力推動綠色施工。開展綠色施工試點工作,形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)、管理、實施和評價體系。持續(xù)開展建筑垃圾減量化試點示范工作,探索建立激勵機制,引導(dǎo)和推動技術(shù)管理創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生。


五是持續(xù)推進生活垃圾分類治理。系統(tǒng)謀劃生活垃圾焚燒設(shè)施布局,共建共享處理設(shè)施,擴大服務(wù)范圍,提升集中化、規(guī)?;幚砟芰?。召開生活垃圾分類及生活垃圾治理現(xiàn)場會,督促各地深入推進生活垃圾分類,加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)。


六是著力提高生活污水收集處理效能。持續(xù)開展城市、縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治。持續(xù)開展城市縣城生活污水處理設(shè)施提標擴能,推進雨污管網(wǎng)分流改造工程,提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中收集率。嚴格落實排水許可制度,規(guī)范城市排水許可審批。著力提高污水再生利用水平,強化污泥無害化處置和資源化利用,逐步壓減污泥填埋規(guī)模。


(二)著力提振發(fā)展信心,更加穩(wěn)健實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展


一是提振房地產(chǎn)企業(yè)信心。西寧、海東要結(jié)合實際及時調(diào)整完善房地產(chǎn)長效管理政策工具箱,鼓勵各州制定促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施,因城施策、精準施策支持剛性和改善性住房消費,加大品質(zhì)樓盤推介力度,促進商品房銷售,通過房交會等手段恢復(fù)市場活力,提振房地產(chǎn)企業(yè)信心。


二是積極促進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修成品住房,逐步提高新建商品房全裝修比例,支持房地產(chǎn)企業(yè)在項目建設(shè)中應(yīng)用裝配式技術(shù)和綠色建材,提高住房建設(shè)標準,適應(yīng)新階段多樣化新需求,著眼于房地產(chǎn)配套設(shè)施,加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升公益性服務(wù)能力,打造“好房子”樣板。


三是嚴格防范風險維護住房消費者權(quán)益。用好國家保交樓專項借款政策,全面梳理已售預(yù)期難交付住宅項目,西寧、海東要壓實企業(yè)責任,完善一樓一策實施方案。在用好保交樓專項借款同時,拓寬融資渠道,多方籌措資金,切實加快項目建設(shè)進度,加強工程質(zhì)量監(jiān)管,確保保交樓項目按期交付。嚴格落實商品房預(yù)售資金監(jiān)管責任,加大督促檢查力度,確保預(yù)售監(jiān)管資金??顚S?,用于項目建設(shè)。


四是著力推進黨建引領(lǐng)下物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。全力推進“紅色物業(yè)”示范點建設(shè),總結(jié)推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動運行機制以及化解矛盾糾紛好經(jīng)驗、好做法,把黨的建設(shè)貫穿于物業(yè)管理服務(wù)全過程,推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨建引領(lǐng)下誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。力爭年底前實現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋。積極推行物業(yè)星級服務(wù)和收費標準體系建設(shè),持續(xù)開展物業(yè)領(lǐng)域突出問題自查自糾,建立健全長效管理機制,推動物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。


(三)著力健全保障體系,更高水平保障民生福祉。


一是提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造水平。加快新建續(xù)建項目開復(fù)工,努力形成更多實物量。進一步完善專業(yè)經(jīng)營性單位參與改造的政策措施,加大各類資金統(tǒng)籌整合力度,重點推動集中連片小區(qū)改造,為老房子“治病”。積極研究探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的長效管理機制,鞏固改造成果。


二是科學發(fā)展保障性租賃住房。結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況,按照供需匹配的原則,科學確定年度建設(shè)計劃,采取新建、改建、改造和租賃補貼等多種方式籌集房源。重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展保障性租賃任務(wù),完成保障性租賃住房2617套,切實增加有效供給,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。


三是加強公租房規(guī)范管理。持續(xù)做好對收入困難家庭的保障,確保依申請符合條件的低保低收入住房困難家庭及分散供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保,中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)得到有效保障。建立部門聯(lián)動、協(xié)同數(shù)據(jù)共享機制,持續(xù)推動公租房App推廣試點使用,優(yōu)化申請流程,實現(xiàn)申請事項全流程全過程標準化管理。繼續(xù)深化公租房確權(quán)登記,持續(xù)推動全省公租房排查問題整改。開展城鎮(zhèn)公共租賃住房小區(qū)規(guī)范化管理評價活動,探索公租房信用體系建設(shè),切實提高公租房小區(qū)管理服務(wù)水平。


四是優(yōu)化住房公積金服務(wù)效能。推進住房公積金制度擴面,讓更多群眾享受到公積金制度政策紅利。聚焦群眾關(guān)切,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,持續(xù)開展“惠民公積金服務(wù)暖人心”服務(wù)提升三年行動,加快促進住房公積金數(shù)字化發(fā)展,推進住房公積金更多“跨省通辦”和“一件事一次辦”事項取得新進展。認真履行住房公積金監(jiān)管職責,扎實開展公積金審計問題整改,切實防范化解住房公積金運營管理和資金風險。


(四)著力探索發(fā)展思路,更富成效打造城鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展新路徑


一是全面推動高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)。制定《省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省三年行動方案(2023- -2025年)》,舉行省部共建高原美麗城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議,明確目標任務(wù)。協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定期為高原美麗城鎮(zhèn)示范省提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助和指導(dǎo)做好西寧市城市更新、西寧海東都市圈城市建設(shè)一體化規(guī)劃、格爾木市擴市提位、玉樹智慧城市和現(xiàn)代化治理、特色小城鎮(zhèn)等重點工作。積極探索并開展好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項規(guī)劃編制試點,進一步推動城市發(fā)展從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升,從“有沒有”到“好不好”。研究建立城市設(shè)計管理制度,提高城市的宜居性和韌性。


二是系統(tǒng)推進城市更新工作。持續(xù)打造西寧、格爾木、玉樹等高原美麗城鎮(zhèn)。繼續(xù)打造10個美麗城鎮(zhèn),謀劃美麗特色城鎮(zhèn)建設(shè)。高水平建成示范省標志性工程西寧大學。在設(shè)市城市全面開展城市體檢評估工作,系統(tǒng)查找和解決城市建設(shè)發(fā)展的短板問題。明確城鎮(zhèn)市政設(shè)施更新年度實施計劃,開展城鎮(zhèn)地下市政管線普查工作。


三是全面加強城鄉(xiāng)歷史文化保護利用。開展同仁、玉樹、海晏、湟源等全省第一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報和公布工作。編制全省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃。推動湟源縣丹噶爾古城、海晏縣西海鎮(zhèn)等國家級歷史文化名城創(chuàng)建。


四是提升城市精細化管理水平。提升“繡花”功夫,加強建設(shè)和管理聯(lián)動,全面打造廣告招牌治理樣板區(qū)、街容示范街。持續(xù)推進全省城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,提高城市管理及執(zhí)法工作智慧化、精細化水平。


(五)著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,更加有力落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動部署


一是鞏固農(nóng)牧區(qū)住房安全保障。對接國家農(nóng)村危房改造政策,根據(jù)動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的新增危房,按需實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,解決住房安全問題,確?!鞍l(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”。


二是持續(xù)提高農(nóng)牧區(qū)住房品質(zhì)。實施農(nóng)牧民居住條件改善工程,以完善現(xiàn)有農(nóng)牧民住房圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫、屋面防水和戶用廁所改造等大幅提高生活品質(zhì)內(nèi)容為重點,推動農(nóng)房建設(shè)由滿足基本居住條件向高品質(zhì)、多功能需求發(fā)展。


三是繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科學應(yīng)用鄉(xiāng)村建設(shè)評估成果,以鄉(xiāng)村建設(shè)實際需求和問題為導(dǎo)向,精準確定實施項目。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項目資金投入,重點加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加大鄉(xiāng)村風貌管控和技術(shù)指導(dǎo),提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量和水平。


四是加強傳統(tǒng)村落保護和利用。制定青海省傳統(tǒng)村落保護利用標準和政策。全面完成黃南州集中連片保護項目建設(shè)以及循化縣項目推進工作,以點帶面帶動周邊其他鎮(zhèn)村改造提升、聯(lián)動發(fā)展。開展歷史文化資源調(diào)查,提煉歷史故事、文化價值和精神內(nèi)涵,逐步建立省級名錄和清單。完成第六批中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制和掛牌工作。


五是開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治。圍繞高標準創(chuàng)建“潔凈青?!?,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,持續(xù)推進農(nóng)牧區(qū)全域無垃圾試點建設(shè),大力推進農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運處置體系建設(shè),堅持“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾一體化處理模式,有序開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范、城鄉(xiāng)一體化試點以及生活垃圾處理設(shè)施評估評價工作。有序推進重點鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè),提升污水收集處置設(shè)施覆蓋率,統(tǒng)籌推進接氣排污和村莊環(huán)境整治,整村連片改善人居環(huán)境。


(六)著力加快轉(zhuǎn)型升級,更加務(wù)實推動建筑業(yè)發(fā)展


一是積極培育市場主體。堅持“引進來”“走出去”,吸引央企和地方國企來青海落戶,支持本省企業(yè)拓展省外市場。支持本地企業(yè)做大做強,統(tǒng)籌整合資源,通過混改等方式,外引內(nèi)聯(lián),培育壯大青海省建筑業(yè)龍頭企業(yè),研究組建青海建工集團。用好扶貧幫扶政策,打造建筑業(yè)發(fā)展強縣。


二是推動裝配式建筑發(fā)展。落實《青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》,指導(dǎo)西寧、海東出臺促進裝配式建筑應(yīng)用的政策措施,提高裝配式建筑應(yīng)用比例。做好《青海省建筑市場管理條例》(修訂)立法調(diào)研工作。


三是完善工程質(zhì)量保障體系。嚴格落實建設(shè)單位首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關(guān)責任,不斷完善工程質(zhì)量責任體系。完善預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度,發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控管理平臺作用,嚴厲查處使用不合格預(yù)拌混凝土行為,規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為。開展檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查,嚴厲打擊檢測機構(gòu)偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為。


四是加強消防設(shè)計審查驗收管理。及時修訂《青海省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細則(暫行)》。聚焦《消防設(shè)施通用規(guī)范》重點、難點,開展業(yè)務(wù)培訓。做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案抽查管理,針對住建主管部門消防設(shè)計審查驗收程序、現(xiàn)場評定等情況開展專項檢查。


(七)著力強化標本兼治,更加精準筑牢住建領(lǐng)域安全防線


一是強化建筑施工安全。推動監(jiān)督能力建設(shè),組織開展監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)督導(dǎo)考核。制定《房屋市政工程高處墜落事故預(yù)防指南》《建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南》。建立健全“從根本上消除事故隱患”的體制機制,開展明查暗訪,守牢安全生產(chǎn)底線。


二是推動城鄉(xiāng)住房安全。研究開展城市住房安全立法,制定出臺城鄉(xiāng)自建房管理辦法。持續(xù)開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治抽查復(fù)核工作,全面消除存在的安全隱患。嚴格控制在城市建成區(qū)內(nèi)新建自建房,對新建用于經(jīng)營的自建房,必須依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù),嚴把房屋竣工驗收關(guān)。完善住房建設(shè)用地選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、改擴建和用途變更等全過程閉環(huán)管理規(guī)定和制度標準規(guī)范,確保房屋建設(shè)管理安全可靠。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。


三是提升燃氣安全管理水平。建立燃氣安全管理工作廳際協(xié)調(diào)機制,開展燃氣安全執(zhí)法檢查,健全完善聯(lián)合懲戒機制。全面排查整治燃氣經(jīng)營企業(yè)、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道設(shè)施安全風險和重大隱患,重拳整頓燃氣經(jīng)營市場秩序。對材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患的燃氣和供熱管網(wǎng)設(shè)施進行改造。


四是提高城市安全運行管理水平。落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行事前、事中、事后分級管控,提升本質(zhì)安全水平。扎實推進海綿城市建設(shè),加快推進地下綜合管廊建設(shè),提升排水防澇設(shè)施建設(shè)改造水平。全面加強城鎮(zhèn)供水廠運營監(jiān)管,保證供水水質(zhì)安全。加快建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺,建立市政基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)和城市管線空間信息“一張圖”管理系統(tǒng),保障城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標準化安全運行。嚴格執(zhí)行重大隱患排查治理制度,持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險專項整治,做到早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早預(yù)警、早處置。


(八)著力深化行業(yè)改革,更加有效提升規(guī)范管理水平和效率


一是穩(wěn)步提升“數(shù)字住建”水平。持續(xù)建設(shè)住建行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺,夯實數(shù)字住建基礎(chǔ)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”模式,推動智慧工地平臺建設(shè),編制《青海省智慧工地建設(shè)標準》,開展智慧工地試點,切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管精準化、規(guī)范化、智能化水平。積極推動農(nóng)房建設(shè)管理機制改革,提升農(nóng)房管理信息化水平。


二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革,加強系統(tǒng)間融合共享,實現(xiàn)全流程的服務(wù)和監(jiān)管。全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑起重機械使用登記等電子證照,實現(xiàn)與住建部電子證照數(shù)據(jù)歸集共享。規(guī)范建筑市場信用監(jiān)管,明確信用評分、信用記錄標準規(guī)范,建立標準統(tǒng)一、權(quán)威準確的信用檔案。全面推動“一張圖、一網(wǎng)辦、一平臺”,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。


三是規(guī)范市場管理。重拳打擊整治市場違法違規(guī)行為,使建筑市場管理做到“寬進、嚴管、重罰”,推動資質(zhì)審查提速限期,嚴格實施項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)管,對工程質(zhì)量不合格、造成傷亡事故等嚴重后果的依法依規(guī)處罰項目負責人和企業(yè)法人。加強房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、勘察設(shè)計市場常態(tài)化管理工作,建立省、市(州)上下聯(lián)動管理機制,以“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”模式為抓手,進一步建立誠實守信、公平競爭、健康有序的住建行業(yè)市場秩序。


四是提升行業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān),切實轉(zhuǎn)變觀念,寓管理于服務(wù)之中,努力提高服務(wù)質(zhì)量,推動市場主體發(fā)展壯大。落實搶抓機遇促發(fā)展活動方案,對本省建筑業(yè)企業(yè)開展助企紓困行動,及時幫助企業(yè)解決難題,實行企業(yè)包保服務(wù),確保惠企政策應(yīng)享盡享。加大行業(yè)培訓力度,聚焦行業(yè)需求,緊盯緊缺人才、經(jīng)理人等開展專題培訓。


五是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動,學習貫徹行政處罰法,全面提升城市管理執(zhí)法服務(wù)能力。開展城市管理執(zhí)法案卷評查,進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。加強城市管理執(zhí)法制度建設(shè),完善行政執(zhí)法程序,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。


(九)著力增強政治意識,更大力度加強黨的建設(shè)


一是深入貫徹落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神。堅持在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神上下功夫,在聯(lián)系實際、務(wù)求實效中推動學習貫徹走深走實,找準貫徹落實的結(jié)合點、切入點,切實把會議精神轉(zhuǎn)化為埋頭苦干的強大動力、解決問題的有效辦法、推動工作的務(wù)實舉措,真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,確保黨中央國務(wù)院和省委省政府各項決策部署落實見效。


二是深入落實全面從嚴治黨責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推動全面從嚴治黨向住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)全覆蓋,堅持做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴,確保黨始終成為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。


三是彰顯國家機關(guān)政治屬性。堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,切實把黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署轉(zhuǎn)化為住建事業(yè)的具體行動和實際成效。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),履行職責、開展工作中,要全面提高政治站位,把準政治方向,注重政治效果,考慮政治影響,確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。


四是鞏固作風建設(shè)行動成效。持久深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委省政府若干規(guī)定要求,持續(xù)整治形式主義、官僚主義,進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。聚焦鞏固拓展作風建設(shè)行動成效,發(fā)揚釘釘子精神,積極拓寬渠道,加大監(jiān)督力度,謀劃治本長效機制,切實把作風建設(shè)行動成效體現(xiàn)在堅決貫徹落實省委省政府工作要求的具體行動上,體現(xiàn)在住建領(lǐng)域群眾反映強烈的“急難愁盼”問題的有力推動和有效解決上,深入推進作風建設(shè)行動向縱深發(fā)展。